安西都护府，张掖城
大汉拥有河西走廊以后，在这里修建了数座城邑，迁徙了四万多户、近十六万百姓定居。
而安西都护府的治所被刘襄命名为张掖，为张国臂掖，打通西域之意。
“沈兄，前方便是张掖城了，也是这安西都护府最为繁华的地方！”骑在马背上的全旭指着远处的高大城池说道。
全旭与沈庆在路上交谈中颇为投机，一路上聊下后，立马成为了志趣投合的好友。
沈庆闻言点了点头，打量起这座安西都护府第一坚城。
“张掖城墙高五丈，周城百步，外为垒三重。安西都护府辖区内每三十里置一烽火台，须在山岭高峻处。”
“若有山冈隔绝、地形不便，则不限里数。要三烽燧相望。若临边界，则烽火外周筑城障。”全旭缓缓说道。
“全兄，这安西都护府有多少蛮夷部众？”沈庆开口问道。
“不下十万之众。”全旭应答道。
“我观越是临近张掖城，那些草原部族越聚集，我大汉徙民村落越小。据我所知我大汉在安西都护府只有四万多驻军，这些蛮夷不会叛乱吗？”沈庆问出了自己好奇了一路的疑问。
沈庆这些年都是从渔阳郡、右北平郡等燕地边郡出塞作战，以消耗匈奴的有生力量为目的，对于安西都护府的情况并不了解。
“沈兄，可见过我大汉边塞牧民外出放羊？”全旭开口问道
“见过。”沈庆点了点头。
“边塞牧民每次外出放牧，都会驱赶几十头羊，单单靠二三个人根本无法约束住出了羊圈的羊群，可牧民每次都能顺利的将羊群带回来。”
“牧民之所以能够每次顺利将羊群带回来，所依靠的正是羊群里的头羊。羊群在一起行走的时候，都有一只羊永远在前头，而且这只羊相对地是固定的，它起一个领头的作用。放牧时，只要控制好这只头羊，羊群就不会走失。”
“管理这些蛮夷部众就如同管理羊群一样，只需要管理好那一只领头的就可以了。哪一个部落出现问题，我安西都护府官员就会直接找其首领，对其首领进行惩罚。”
“安西都护府每年都会根据各部族一年的表现对各部族首领进行评比。若是哪个首领在前十排名，其便能升爵一级；该部族会拥有新占领草场的优先选择权，大汉粮粟补给的优先获得权。”全旭缓缓说道。
“将这数万蛮夷部众当作羊群，有问题直接找头羊，真是绝妙办法啊！不知是何人想出这么好的办法？”沈庆听了全旭的解释后，不禁夸赞道。
“正是今上。”全旭拱手恭声说道。
“今上真乃古之圣人，文治武功齐全。”沈庆满怀敬意的感慨道。
随后一行人骑马来到了张掖城东门前，下马步行准备进城。
“前方骑兵止步！”东门守将呵住欲要靠近城门的沈
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