辞拒绝。日军立刻向卢沟桥一带开火，向城内的中国守军进攻。中国守军第29军37师219团予以还击，由此拉开了中国全面抗日战争的序幕。
日军发起七七事变后，在全国引起强烈反响。蒋介石曾致电宋哲元、秦德纯等人，指示：“宛平城应固守勿退”，“卢沟桥、长辛店万不可失守”。
同时中*共中*央委员会就通电全国，呼吁：“同胞们，平津危急！华北危急！中华民族危急！只有全民族实行抗战，才是我们的出路！”
卢沟桥事变爆发后，日军的进攻遭到了中国军队的抵抗。日军见暂时很难占领卢沟桥，便进行“现地谈判”，一方面想借谈判压中国方面就范，另一方面争取调兵遣将的时间。
“现地谈判”使日军赢得了增兵华北的时间，同时也蒙蔽了冀察当局的视线，迟缓了第29军布兵应战的准备。到7月25日，陆续集结平津的日军已达6万人以上。
日本华北驻屯军的作战部署基本完成之后，在7月25日、26日制造了廊坊事件和广安门事件。
26日下午，华北驻屯军向第29军发出最后通牒，要求中国守军于28日前全部撤出平津地区，否则将采取行动。被宋哲元拒绝，并于27日向全国发表自卫守土通电，坚决守土抗战。同日，日军参谋部经天皇批准，命令日本华北驻屯军向第29军发动攻击，增调国内5个师约20万人到中国，并向华北驻屯军司令官香月清司下达正式作战任务：“负责讨伐平津地区的中国军队。”血战平津已再所难免。
7月28日上午，日军按预定计划向北平发动总攻。日军陆军中将香月清司指挥已云集到北平周围的朝鲜军第20师团、关东军独立混成第1、第11旅团，中国驻屯军步兵旅团约1万人，在100余门大炮和装甲车配合、数十架飞机掩护下，向驻守在北平西郊的南苑、北苑、西苑的中国第29军第132、37、38师发起全面攻击。
战争的号角已经吹响，全国各界人士在日军的猖狂进攻下空前的团结起来，全国全民族抗战的时机已经成熟。
不久，国民政府依据国防会议精神，参照1937年度国防作战计划，拟成《战争指导方案》并《作战指导计划》两份文件，有决定成立大本营，以军事委员会为大本营统帅部，推蒋中正为海陆空三军大元帅，程潜为参谋总长，白崇禧为副参谋总长，领导全国抗战。
随后国民政府又颁布全军战斗序列，将全国划分为五大战区，计为：第一战区（辖区：平汉、津浦两铁路线）司令长官蒋中正（兼），下辖第一、第二、第十四集团军，由宋哲元、刘峙以及卫立煌为集团军总司令，合36个师7个旅又4个团。
第二战区
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