，除了部分关系部队建设的战略型工厂以外。其余的绝大多数都是私人工厂。再加上近两年大量的流动人口涌入绥察地区，给陈锋的防区带来了太多的新鲜血液和自由劳动力，这是实现工业化最重要的条件之一。

　　根据察哈尔省政府前段时间的普查，第八战区辖区内的人口达到了1200万，是1937年的3倍，即使是现在，每天依然有大量的人口通过陕北、晋北、冀东涌入绥察地区。

　　有了这些工厂和人口作为基础，再加上合理的规划以及大量先进技术的支持，想必建设一个个工业区应该没有多少困难。

　　1939年7月28日，察哈尔省政府突然下达主席令，紧急召开部长级会议，所有政府副部长级的干部必须参加。

　　所有人不敢怠慢，他们很清楚哪位少年主席的性格，通常情况下哪位是不会插手省政府的运行的，但是一旦插手必将是有大事情要发生。

　　果然，会议一开始，陈锋就宣读了一道命令，即日起改组察哈尔省政府。由于辖区的急速扩大，如果还以察哈尔省政府的名义对外发布命令的话显然已经不合适了，因此从即日起察哈尔省绥远省合并为塞北省，成立塞北省政府。

　　另外，新成立的塞北省政府的政府机构也进行了重大调整，由原来的六个部门一下子扩大到了16个，分别是：武装部、教育部、工业部、监察部、农业部、商务部、文化部、卫生部、民政部、司法部、财政部、国土资源部、交通运输部、铁道部、水利部、塞北人民银行。

　　原来的宣教部拆分成了教育部、文化部、卫生部，监察部职能细化，司法**设部。新成立民政部、司法部、财政部等部门，将地区的发展部门全部细化。

　　同时，陈锋宣读了省政府主要部门的组成名单，陈锋自任塞北省省主席，邓平、康泽以及陈秉公老爷子分别担任塞北省省政府副主席，另提名杨毅和毕力格为省政府副主席，此外陈锋还让国共双方各提名一个副主席。这样一来，整个塞北省政府就有1个正主席7个副主席了。除了陈锋这个正主席之外，剩下的6个副主席国民党方面2个、共/产党方面2个、陈锋方则是占了3个。

　　还是之前的政治原则，除特别重大的事情以外，塞北省省政府所有政务都由这7个副主席组成的主席团商议决定。宣读完主席团名单之后，陈锋有宣读了一下这16个部门的主要职责以及各个副主席的分工安排。

　　16个部里面，武装部、卫生部以及铁道部由于和军队联系比较密切，所以由杨毅负责。剩余的13个部门由其余六个副主席分管，其中国民党方面分管农业部、文化部、司法部、水利部，共、产党方面分管监察部、商务部、民政部、国土资

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