手道:“余下之事,便由你与孔明自行商议便是,此番南征,你要人,朕便给人,你要钱,朕便给钱,更全权准你便宜行事……”
君臣三人商议半晌。刘备终究上了年纪,不觉间面露疲态。诸葛亮、姜维二人便起身告辞,联袂而出。
行至宫门,姜维顿足,抱拳道:“此番得以南下平乱,全仗丞相举荐,维感激不尽。”
诸葛亮颔首道:“也是君之《平南策》条理清晰,深得吾心,吾这才力荐,不必谦逊。”
姜维又道:“此番南下,维必殚精竭虑,破敌于须臾之间。只是需要的人手,还请丞相不吝帮助。”
诸葛亮道:“君既说不要朝廷一兵一卒,只凭本部兵马,想来也所求的帮手,多是用于内政吧?”
“正是!”
诸葛亮目中精光闪耀,明若洞烛:“君已有便宜行事之权,眼下又求内政专才,恐怕君真正所欲者,是要变革朝廷官营盐铁之政,借盐铁之利结好豪族大姓,并借此争取民心吧?”
姜维闻言,仿佛内心被窥破一般,楞楞望向诸葛亮。
说起来,盐铁官营其实就是国家实行垄断经营。这种做法始于春秋时的齐国,始推行者是管仲。此政帮助齐国一跃成为春秋霸主。
前汉武帝想增强国力征服匈奴,于是采用大盐商东郭威阳的意见,从元狩四年(公元前118年)起在全国实行盐业官卖制度。由是国用充足,四十四年间,通过漠南之战、河西之战和漠北之战三大战役,犁庭扫穴,一举却匈奴三千里。
刘备入蜀以后,官府用度匮乏,便诸葛亮的主导下执行了盐铁官营之策,成效颇丰,至少稳固了新政权的统治,并施施然打下了历时两年的汉中之战。
不得不说,盐铁专卖是官府重要的财政来源之一,并打击地方豪强势力,兼有强化朝廷中央集权的政治目的,确有其积极的一面。
但凡事皆有两面。
在朝廷权威兵力能有效覆盖之地执行盐铁专卖官营固然行得通,但在千里之外的羁縻之地,官府若要用平和的手段分化、拉拢当地大姓,除了让渡一部分利益,还能有什么办法?而今之计,唯有通过共享盐铁之利,将一部分大姓、豪帅绑上朝廷的大车,才是真正便利有效的手段。
再者,南中诸郡本就是羁縻之地,朝廷可以掌控的户口极少,能够收取的盐铁赋税自然也算不上多,变革的成本并不高昂。
姜维暗忖自己的意图既然瞒不过法眼如炬的诸葛亮,索性摊开说明了便是。但见他微作沉吟,不答反问:“敢问丞相,朱提郡一年盐铁所出税赋,可有百万钱?”
果见诸葛亮摇头道:“时有时无,所取赋税不过聊以维持官府人事开销耳。”
姜维闻言点了点头,又道:“这便是了。蜀郡、巴郡人口稠密,盐铁官营可速收成效;而南中偏远之地,盐铁官营与否,本就无甚区别。更何况,一味排斥私营作为权宜之计尚可,若长此以往,必有弊端。远的不说,有司机构膨胀,效率低下;盐铁官员也会贱买贵卖,盘剥汉夷百姓……”
盖因盐铁官营之策是诸葛亮主要政绩,他不敢多说弊端,只浅浅点了一下。
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